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复旦大学敬乂嘉教授做客武汉大学“长江论坛”(图文)

         2019629日晚上,教育部“长江学者”特聘教授、复旦大学国际关系与公共事务学院副院长敬乂嘉教授做客武汉大学“长江论坛”,在理学楼105教室作了题为“跨部门协调机制——以国务院议事协调机构为研究对象”的学术报告。政治与公共管理学院陈世香教授主持论坛并颁发论坛纪念证书。

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本次学术报告主要围绕“如何理解议事协调机构在中国跨部门政策协调中长期有效性的来源?”这一核心问题展开,通过对国务院议事协调机构相关文本的分析,以丰富的历史数据阐释了议事协调机构资源整合、治理架构和群体演化三个方面的特征。

敬乂嘉教授对跨部门政策协调模式进行了介绍,认为其是国家治理体系与能力的重要构成。作为有中国特色的跨部门政策协调网络,议事协调机构具有问题导向、存在部门和层级广泛、长期存在及作用多面等特征。敬教授由此提出如何理解议事协调机构在中国跨部门政策协调中长期有效性的来源这一研究问题,进而以第十届中央人民政府44个机构的详细信息为主要资料来源对国务院议事协调机构进行分析。

敬教授提出了六各方面的研究发现:第一,网络资源的丰富性。44个议事协调机构单位分布在9个部门领域,平均涵盖的部门领域在3个左右;第二,网络形成和治理对上级权威的依赖。国务院议事协调机构均由国务院以权威命令的方式组建,形成外在于成员单位的网络管理实体,网络形态倾向于集中性,具有双层治理结构,通常由国务院常务会议成员任负责人;第三,网络治理对专业性资源的依赖。国务院议事协调机构的具体管理和运作需要专业力量和执行能力,执行层承担着专业性管理任务。第四,网络群体密度的定期控制。国务院议事协调机构的生存与其年龄和负责人级别直接相关。第五,群体存续的基本逻辑符合国家战略重点。第六,网络群体内部遵循总的行政权力平衡。议事协调机构是官僚政治的核心组成之一,是政治家干预专业官僚部门的方式,也是专业官僚部门获得政治影响力的方式。总的来说,敬教授认为议事协调机构实现了制度理性与工具理性并重,也能对行政体系的能力进行补足。

本次报告由武汉大学人文社会科学研究院和武汉大学政治与公共管理学院承办,也是由武汉大学公共管理硕士(MPA)专业学位教育中心和武汉大学政治与公共管理学院行政管理系共同举办的“珞珈国家治理论坛”201910期讲座。

 

(政治与公共管理学院行政管理专业硕士生文娇慧供稿)

来源: 发布时间:2019-07-02 08:58:51 点击:
 
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